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湖南 津市 高新区于 2005年底启动建设,2012年获批省级工业集中区, 2016年升级为省级高新技术产业开发区, 规划面积 18.96平方公里。

—— 区位交通便捷 东临澧水,为湖南六大良港之一,常年常年可通航1000吨级船只,直达长江沿岸主要港口;西接二广高速,3个小时内驾车可抵达长沙、武汉等中部主要城市;距石长铁路20公里、常德桃花源机场仅80公里。

——基础设施完善 园区内有220千伏的变电站1座、110千伏变电站2座,拥有在全常德县市中独一无二的装机12000千瓦、供汽105吨/时的热电厂;建有日供水能力15万立方米的大洼水厂、日处理能力2万吨的污水处理厂、总库容为256.3万立方米的垃圾无害化处理场。

——产业特色鲜明 园区以生物医药、装备制造业为主导产业,是国家火炬生物酶制剂及应用特色产业基地 全国最大的酶制剂生产出口基地、全国 最大的甾体药物原料药生产基地、全国 产销规模最大、品种最多的轻型车桥专业化生产基地、 全国最大的猪鬃出口基地

   ——管理机制灵活 完成了“一权两制一司”体制机制改革,园区享有县级经济社会管理权限,构建了独立的行政管理体制和财政体制,组建并市场化运作园区开发公司,自负盈亏、实体运作、滚动发展。



中共津市市委、津市市人民政府

《关于项目准入、优惠和奖励政策的若干规定》

第一章  总  则

第一条  为进一步改善优化投资环境,深入推进工业立市战略,吸引国内外投资者来我市投资兴业,促进我市经济又好又快发展,根据法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本规定。

第二条  凡符合国家、省、常德市的产业投资导向目录和我市产业发展要求,符合我市城市及土地利用规划、商业网点布局规划的项目,达到一定投资规模与效益,且注册和税收解缴关系在我市的,均可享受本规定有关政策。

鼓励投资的重点项目:

1.工业重点引进以生物酶、医药中间体、生物制药及医疗器械为主的生物医药产业项目;汽车及零部件、工程机械、现代农用机械、特种设备、数控机床制造为主的装备制造产业项目;以特色休闲食品、调味品、果蔬食品、饮料、粮油肉品精深加工为主的生态食品产业项目;着力引进新技术、新能源、新材料等战略性新兴产业项目。

2.农业重点引进设施农业、有机农业、生态农业、农副产品加工等现代农业产业化项目。

3.现代服务业重点引进物流、仓储、专业市场、电子商务、金融等生产性服务业项目,大型超市、品牌连锁、特色商业街、星级酒店等生活性服务业项目,文体活动中心、影院、文化用品、旅游景点开发、宗教场所改造重建、会展等文化旅游产业项目以及重大基础设施配套建设项目。

第二章 准入政策

第三条  实行项目准入评审制度。由市招商引资工作领导小组牵头,工业集中区、市商务粮食局、市发改局、市财政局、市科技工信局、市国土资源局、市住建局、市人社局、市环保局、市安监局、市卫计局、市国税局、市地税局、国网津市供电公司、市消防大队等部门参与,对招商项目在投资强度、税收回报、环境影响评价、项目选址及供地供电等方面,进行综合评估并出具经单位主要负责人签字确认,并加盖单位公章的书面评审意见后,确定项目的准入与享受的政策。

第四条  项目准入条件。

1.投资规模要求。工业项目固定资产投资2000万元以上(固定资产投资2000万元以下的工业项目引导进入工业集中区标准厂房);现代服务业项目固定资产投资2000万元以上;对项目效益贡献特别突出但达不到以上投资规模要求的项目,可采取“一事一议”的方式确定是否准入。

2.投资强度要求。工业项目固定资产投资强度大于120万元/亩。

3.项目效益要求。工业项目要求自项目建成投产后前3年内任何一个财务年度的纳税总额达到或大于8 万元/亩。

4.建设规划控制性要求。引进项目建设所涉及到的容积率、建筑密度、绿化率、企业行政及生活设施用地控制率均应达到国家相关标准。

5.建设进度要求。项目建设(或第一期)周期应控制在18个月内,自实际交付土地之日起算。

6.凡需办理土地出让的项目均须按实际用地面积40/平方米缴纳被征地农民保险费(国家、省出台新标准的执行新的标准)。

7.项目建设、生产经营必须达到环保、安全生产、消防、卫生、节能减排等政策要求。

第三章 优惠政策

第五条  用地优惠。

(一)工业项目。

1.固定资产投资在2000万元以上的工业项目,符合项目准入条件且通过评审后,可在工业集中区新征用地建设。

2.项目用地按“六通一平”(通道路、供水、供电、排水、通讯、网络及符合园区控规的用地平整)标准供给。对供电负荷、排水管口径有特殊要求的,其费用由投资业主自行承担,工业集中区负责做好协调服务。

3.签订投资协议后,投资方需按招拍挂实际价格足额缴纳土地出让金。待项目主体工程竣工验收后10个工作日内,由市财政从产业引导资金中对项目进行奖励,用于企业基础设施建设。具体奖励金额为土地成交总价—(土地出让面积<>×8万元/ 亩)

(二)农业项目用地可依法使用集体土地。确需使用国有土地的,依法按程序出让,土地出让金按成本价实行。

(三)现代服务业项目用地按土地招拍挂价格实行出让。

第六条  规费优惠。

1.工业项目依法减免市本级各项行政事业性收费,市本级相关服务性收费按不超过下限的30%收取。

2.现代服务业项目除人防异地建设费按标准足额缴纳外,市本级行政事业性收费实行包干优惠收取。

第七条  财税优惠。

1.项目用地出让金中超出8万元/亩的部分涉及到的契税,由投资方按规定缴纳,市财政待项目主体工程竣工后10个工作日内以其缴纳的契税总额为基数对企业予以奖励,用于基础设施建设。

2.固定资产投资过亿元且年度税收贡献达到或超过10万元 /亩的工业项目,自企业投产且达到以上指标之日起3年内,市财政以其年度缴纳的企业所得税及企业高管(至多5名)缴纳的个人所得税地方留成部分为基数,对企业及企业高管予以奖励。

3.上市公司和企业集团总部入驻工业集中区,经认定后,市财政一次性给予 50万元的补贴。(企业集团总部入驻认定条件:在本市注册具有独立法人实体,在本市外有3个以上分支机构,且结算在本市、注册资金不低于1000万元、年度入库税收〈不含海关税收〉不低于1000元。)

第八条  服务优惠。

1.实行全程代办、限时办结制度。进入工业集中区项目,由工业集中区管委会代办审批手续。投资企业备齐资料后,工业集中区管委会在7个工作日内办理完毕市本级全部审批手续。其他项目,实行服务单位和相关主管部门全程代理服务制度。

2.实行备案检查管理制度。除刑事侦查、安全生产、消防、环保检查外,市直职能部门进入工业集中区企业进行检查,均实行备案报批制,即必须经市优化办和工业集中区管委会批准备案后,在工业集中区管委会派员陪同下方可入企检查,并对检查结果情况报批准单位备案。

3.外来投资企业的股东、高层管理人员及其配偶、子女,享受我市教育、医疗等普惠性政策待遇。

第九条  对固定资产投资过亿元和对我市经济社会发展或产业带动有重大影响的项目,经市委、市政府研究,采取“一事一议”的方式给予优惠奖励政策扶持,并以会议纪要形式明确。

第四章  奖励政策

第十条  工业经济奖励。

1.工业发展十强企业奖。每2年对符合产业发展政策的规模企业,依据税收贡献、综合规模产值及适度增幅、技术创新、本地配套采购额、社会效益等指标进行综合评估,评选出工业发展十强企业,根据评估指标梯次奖励,总奖金额不超过50万元。

2.企业技术改造奖。对工业企业技改项目(含扩建),新增生产性设备投资额在1000万元以上的,按实际投资额的2%给予奖励,最高不超过50万元。

3.企业入规奖。对首次规下转规上的小微企业,在常德市奖励3 万元的基础上,一次性奖励5万元。

4.企业出口创汇奖。对工业企业首次出口创汇达到500万美元的,一次性奖励5万元。

5.总部经济企业奖。对在本市设立总部经济企业,年入库税金首次达到500万元、1000万元、2000 万元的,分别一次性奖励20万元、30万元、50万元。

6.企业技术创新奖。对在本市研究出具有自主知识产权并获得省级、国家级技术创新项目,分别一次性奖励5万元、20 万元。

7.企业创新平台奖。凡获得国家级企业技术中心、工程实验室、技术检测中心的单位,一次性奖励 50 万元;获得省级企业技术中心、工程实验室、技术检测中心的单位,一次性奖励20 万元。

8.企业税收增长奖。对年入库税金首次达到100万元以上(含100万元)的企业,一次性奖励5万元;年入库税金已达100万元以上且当年入库税金比往年(5年内)最高额增长15%以上的,按增长额的3%一次性奖励给企业。

9.高新技术企业奖。工业企业被认定为高新技术企业的,一次性奖励5万元。

10.企业上市奖。对注册地和主要税收缴纳地均在我市的企业成功上市的(新三板除外),一次性奖励企业100万元。

11.企业并购重组相关奖励,采取“一事一议”的方式予以明确。

第十一条  金融信贷奖励。

1.贷款增长奖。对银行业金融机构的贷款当年净增量,按千分之一给予奖励。

2.工业信贷奖。对银行业金融机构对工业企业贷款净增占比予以考核。从完成当年指导性指标80%起奖,新增贷款80%投向工业企业奖励5万元;超过80%的部分,每增加一个百分点奖励0.1万元。

3.非银行业金融机构信贷奖。对小额贷款公司按其当年累计投放额的万分之五予以奖励。

4.金融监管奖。对人民银行津市支行相关指标综合考核后,按金融奖励年度奖励总额的10% 予以奖励。

第十二条  名品名牌奖励。凡首次获得中国驰名商标、地理标志证明商标、国家地理标志产品、有机食品认证的,每件一次性奖励企业 10 万元;获得湖南省著名商标、湖南名牌、湖南国际知名品牌、农产品地理标志的,每件一次性奖励企业5 万元;获得 3A4A级物流企业的,分别一次性奖励企业5万元、20万元;获得省级重点物流基地或省级重点物流企业的,一次性奖励企业10万元。

第十三条  科学技术奖励。

1.科学技术突出贡献奖。授予在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有重大成就或在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中创造重大经济效益或者社会效

益的公民。每次奖励人数不超过 2人,每人奖励10万元。

2.科学技术进步及成果转化奖。对项目的创新程度、技术难度、转化成果等因素进行综合评定,根据评定标准设立等级。

一等奖个人不超过5人,单位不超过2个;二等奖个人不超过4人,单位不超过3个;三等奖个人不超过3人,单位不超过5个。一等奖每项奖励 10万元,二等奖每项奖励8万元,三等奖每项奖励5万元。

第十四条  招商引资奖励。对招商引资进入工业集中区项目的社会中介人,在项目约定的建设期内或延期在6个月内建成投产的,工业项目按生产性固定资产实际投资额的0.3% 予以奖励,农业产业化项目或商贸重点建设项目按生产性固定资产实际投资额的 0.15%予以奖励;延期612个月、12个月—18个月、18个月以上建成投产的,分别按以上奖励标准的80%50% 30%予以奖励。

引进项目不在工业集中区内或采取租赁厂房进行生产的,按以上奖励标准的 50% 予以奖励。

招商引资项目社会中介人奖励,最高额度不超过30 万元。

第十五条  商贸流通奖励。按照《津市市人民政府关于加快商贸流通产业发展的若干意见》(津政发〔20154号)和《津市市人民政府关于加快互联网产业发展的实施意见(试行)》(津政发〔 201625号)的规定给予奖励。

   条  人才引进奖励。对企事业单位引进的在本行业、本系统、本领域有较大影响、专业成绩突出、对本单位作出较大贡献的在岗优秀人才,待新修订的《津市市人才引进、培养、使用和管理工作暂行办法》出台后,按照其规定给予奖励。

第十七条  向上争资奖励。对有向上争资任务的责任单位指标完成情况予以考核,按照当年度《向上争取资金工作考核办法》的规定对单位予以奖励。

第五章  附  则

第十八条  自本规定实施之日起,安全生产工作、政法工作、人口计生工作、优化经济环境工作、项目建设工作、招商引资工作、农业农村工作等对行政事业单位和干部个人的资金奖励一律取消,评比考核情况纳入单位年度绩效考核,由市人社局制定具体考核细则按程序报相关市领导审批后实施。

本规定涉及的工业经济奖励和科学技术奖励由市科技工信局制定具体考核细则;金融信贷奖励由市金融办会同人民银行津市支行制定具体考核细则;名品名牌奖励由市市场和质量监管局会同市商务粮食局制定具体考核细则;招商引资奖励由市商务粮食局制定具体考核细则;向上争资奖励由市发改局制定具体考核细则,上述具体考核细则由各责任单位按程序报相关市领导审批后实施。

第十九条  市科技工信局、市金融办、人民银行津市支行、市商务粮食局、市市场和质量监管局、市发改局等部门应于当年度12月底前评选出奖励项目、奖励企业、奖励标准、奖励个人等奖励结果,报市政府常务会、市委常委会议审议通过后,由市财政予以奖励。

第二十条  本规定施行之前签约的项目和今后新签约引进项目所涉及的用地和财税优惠政策,由市商务粮食局按其投资协议按月进行申报,经市财政局、市国土资源局、市审计局、

市政府法制办等部门对其投资协议约定内容履约情况进行综合评估,并出具经单位主要负责人签字确认,加盖单位公章的书面意见后,报分管副市长、常务副市长、市长予以审批,再由市财政局按本规定予以兑现。

第二十一条  自本规定施行之日起,市委、市政府所下发或出台的涉及优惠奖励政策的系列文件和会议纪要同时废止。今后新签约引进项目的准入、优惠和奖励政策,执行本规定。

除本规定第九条规定的情形外,市委、市政府不再出台具体项目优惠奖励政策的会议纪要。

第二十二条  本规定自公布之日起施行,由市政府法制办会同市科技工信局、市金融办、人民银行津市支行、市商务粮食局、市市场和质量监管局、市发改局等部门根据职责分工对具体内容予以解释。

 

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